Британское военное министерство направило генерала Генри Роулинсона в Северную Россию, чтобы он принял командование эвакуацией из Архангельска и Мурманска. Генерал Роулинсон прибыл 11 августа. Утром 27 сентября 1919 года последние союзные войска покинули Архангельск, а 12 октября был оставлен Мурманск.

Данный правительственный доклад был первоначально опубликован после завершения операций, чтобы предоставить полный отчет о принятых мерах и военных причинах их принятия.

Из сопроводительной записки Уинстона Черчилля: этот доклад был подготовлен шесть месяцев назад во исполнение данного мною 12 сентября прошлого года обязательства, что по окончании операций в Северной России, «когда будет точно известно, что жизни британских солдат не будут подвергнуты опасности из-за огласки или интересы национальных русских не будут ущемлены, полный отчет о принятых мерах и военных причинах их принятия будет подготовлен Генеральным штабом и представлен парламенту государственным секретарем».

В нем содержится полное изложение причин, лежащих в основе различных этапов военных операций, связанных с британской эвакуацией из Северной России, и позволит всем желающим понять и оценить трудности и тревоги, которые сопровождали успешную попытку вывода войск из Северной России, не будучи вовлеченными в катастрофу или дискредитацию.

Общая политика в отношении большевистского правительства, частью которой были операции в Северной России, была определена Верховным Советом союзников.
Каждый важный шаг в ее осуществлении утверждался Военным кабинетом. Парламент постоянно информировался на каждом этапе, насколько это было возможно без ущерба для успеха предстоящих или планируемых операций, и Палата общин на каждом этапе подавляющим большинством голосов одобряла проводимый курс.

MEMORANDUM BY THE SECRETARY OF STATE FOR WAR: This Blue Book was prepared six months ago in fulfilment of the undertaking given by me on 12th September last year that at the close of the operations in North Russia «when it is certain that the lives of British soldiers will not be endangered by publicity or the interests of the National Russians prejudiced, a full account of the measures taken and the military reasons for them will be prepared by the General Staff and presented to Parliament by the Secretary of State.»

It affords a complete statement of the reasons underlying the various phases of the military operations connected with the British evacuation of North Russia, and will enable all those who wish to understand to measure the difficulties and anxieties which attended the successful attempt to withdraw from North Russia without being involved in disaster or discredit.

The general policy towards the Bolshevik Government, of which the operations in North Russia were a single part, was settled by the Supreme Council of the Allies.

Every important step in its execution was approved by the War Cabinet. Parliament was kept continously informed at every stage to the utmost limit possible without compromising the success of impending or contemplated operations, and the House of Commons at every stage by overwhelming majorities approved the course that was being adopted.