Британское военное министерство направило генерала Генри Роулинсона в Северную Россию, чтобы он принял командование эвакуацией из Архангельска и Мурманска. Генерал Роулинсон прибыл 11 августа. Утром 27 сентября 1919 года последние союзные войска покинули Архангельск, а 12 октября был оставлен Мурманск.

Данный правительственный доклад был первоначально опубликован после завершения операций, чтобы предоставить полный отчет о принятых мерах и военных причинах их принятия.

Из сопроводительной записки Уинстона Черчилля: этот доклад был подготовлен шесть месяцев назад во исполнение данного мною 12 сентября прошлого года обязательства, что по окончании операций в Северной России, «когда будет точно известно, что жизни британских солдат не будут подвергнуты опасности из-за огласки или интересы национальных русских не будут ущемлены, полный отчет о принятых мерах и военных причинах их принятия будет подготовлен Генеральным штабом и представлен парламенту государственным секретарем».

В нем содержится полное изложение причин, лежащих в основе различных этапов военных операций, связанных с британской эвакуацией из Северной России, и позволит всем желающим понять и оценить трудности и тревоги, которые сопровождали успешную попытку вывода войск из Северной России, не будучи вовлеченными в катастрофу или дискредитацию.

Общая политика в отношении большевистского правительства, частью которой были операции в Северной России, была определена Верховным Советом союзников.
Каждый важный шаг в ее осуществлении утверждался Военным кабинетом. Парламент постоянно информировался на каждом этапе, насколько это было возможно без ущерба для успеха предстоящих или планируемых операций, и Палата общин на каждом этапе подавляющим большинством голосов одобряла проводимый курс.