В январе 1921 г. в Париже состоялось частное совещание членов Всероссийского Учредительного собрания (из них 22 эсера). Целью совещания было «обсуждение форм и способов защиты международных интересов России». Совещание избрало Исполнительную комиссию в составе: Н. Д. Авксентьева, М. М. Винавера, В. М. Зензинова, А. Ф. Керенского, А. И. Коновалова, С. Н. Максудова, Н. В. Макеева, П. Н. Милюкова и О. С. Минора.

На комиссию было возложено проведение в жизнь постановлений Совещания, подготовка к следующему Совещанию членов Учредительного собрания всех необходимых материалов для создания постоянного органа представительства интересов России за границей, изучение вопросов о положении российских граждан и государственного имущества России за границей.

В составе Исполнительной комиссии первоначально были созданы 3 отдела: защиты русских граждан, финансово-экономический, международно-политический. В дальнейшем были образованы: подотдел военнопленных и интернированных, юридический подотдел и при нем юридическая комиссия, информационное бюро, отдел внешних сношений.

Комиссия прекратила свою деятельность осенью 1922 г.